Порядок заключения и расторжения договоров энергоснабжения
(купли-продажи, поставки электрической энергии) потребителями-гражданами
и энергосбытовыми организациями, в том числе смены энергосбытовой
организации, урегулирован нормами Гражданского кодекса Российской
Федерации (далее — ГК РФ), Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об
электроэнергетике» (далее — Закон об электроэнергетике), Правил
функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный
период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 № 530 (далее — Правила
розничных рынков электрической энергии).
В соответствии со статьей 539 ГК РФ по договору энергоснабжения
энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю)
через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать
принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее
потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его
ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и
оборудования, связанных с потреблением энергии.
Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него
отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего
устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и
другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета
потребления энергии.
Пункт 61 Правил розничных рынков содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа при заключении договора энергоснабжения:
1) отсутствие технологического присоединения в установленном порядке
соответствующих энергопринимающих устройств к электрическим сетям;
2) нахождение точек поставки на розничном рынке, в отношении которых
заявитель намеревается заключить договор, вне зоны деятельности
гарантирующего поставщика.
В соответствии с пунктом 62 Правил розничных рынков для заключения
договора энергоснабжения заявитель направляет гарантирующему поставщику
документы, подтверждающие выполнение необходимых для заключения
указанного договора условий (далее — Условия):
1) присоединение энергопринимающих устройств потребителя к электрической сети сетевой организации в установленном порядке;
2) обеспечение учета электрической энергии;
3) надлежащее техническое состояние энергопринимающих устройств
потребителя, удостоверенное федеральным органом исполнительной власти по
государственному энергетическому надзору.
При этом в соответствии со вторым абзацем пункта 62 Правил розничных
рынков, при обращении потребителей физических лиц — членов садоводческих
некоммерческих товариществ (далее - СНТ) к гарантирующему поставщику
для заключения прямого договора энергоснабжения, в случае когда
представленных гражданином документов недостаточно для подтверждения
выполнения Условий или у гражданина отсутствуют соответствующие
документы, соблюдение Условий проверяется гарантирующим поставщиком
самостоятельно.
Учитывая положения части 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике,
потребитель вправе обратиться в СНТ или сетевую организацию, для
получения документов, подтверждающих:
1) технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителя к электрическим сетям СНТ или сетевой организации;
2) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого
хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и
ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов
электросетевого хозяйства.
В случае нарушения СНТ или сетевой организацией обязанности по
предоставлению указанных документов, гарантирующий поставщик не вправе
отказать потребителю в заключении договора купли-продажи, договора
энергоснабжения по причине отсутствия технологического присоединения и
вправе самостоятельно осуществить сбор документов, подтверждающих
наличие технологического присоединения и (или) разграничение балансовой
принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих
устройств или объектов электроэнергетики.
Согласно пункту 88 Правил розничных рынков Собственники жилых домов
(коими могут являться члены СНТ) вправе приобретать электрическую
энергию непосредственно у гарантирующего поставщика (энергосбытовой
организации) в соответствии с Правилами функционирования розничных
рынков электрической энергии и жилищным законодательством Российской
Федерации.
Исходя из положений статьи 1 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ
«О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях
граждан» (далее – Федеральный закон от 15.04.1998 № 66-ФЗ) садоводческое
некоммерческое товарищество (потребительский кооператив, партнерство)
представляет собой некоммерческую организацию, учрежденную гражданами на
добровольных началах для содействия ее членам в решении общих
социально-хозяйственных задач ведения садоводства.
Согласно статье 17 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ
государственная регистрация садоводческого, огороднического или дачного
некоммерческого объединения осуществляется в порядке, предусмотренном
федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц. Таким
образом, дачное некоммерческое партнерство (товарищество) является
юридическим лицом.
Членами СНТ посредством объединения паевых взносов создается имущество
общего пользования, находящееся в собственности такого кооператива как
юридического лица. При этом под имуществом общего пользования понимается
имущество, предназначенное для обеспечения в пределах границ
некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого
объединения, в том числе в электроснабжении.
Граждане, учредившие своим добровольным объединением СНТ, осуществляют
все последующие действия, направленные на удовлетворение своих
потребностей, в статусе членов, входящих в объединение граждан,
создавших садоводческое некоммерческое товарищество, решение вопросов в
котором осуществляется через соответствующие органы управления.
В соответствии с подпунктами 11, 12 пункта 2 части 19 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ член СНТ обязан:
- выполнять решения общего собрания членов такого объединения или
собрания уполномоченных и решения правления такого объединения;
- соблюдать иные установленные законами и уставом такого объединения требования.
Таким образом, если решение о заключении договора энергоснабжения СНТ с
энергоснабжающей организацией (гарантирующим поставщиком или
энергосбытовой организацией) было принято на общем собрании членов СНТ
или собрании уполномоченных и решением правления, то энергоснабжение
члена СНТ должно осуществляться в рамках договора между энергоснабжающей
организацией (гарантирующим поставщиком или энергосбытовой
организацией) и СНТ.
В случае если подобное решение не принималось, член СНТ вправе заключить
прямой договор энергоснабжения непосредственно с энергоснабжающей
организацией (гарантирующим поставщиком или энергосбытовой организацией)
в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.